Попытка государства расширить налоговую базу может обернуться серьезным вызовом для миллионов граждан, покинувших страну. Министерство финансов Украины разработало законопроект, направленный на внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive). Суть инициативы — в жесткой борьбе с уклонением от налогов, но последствия этого документа могут затронуть даже тех, кто давно живет и работает в других странах. Как сообщает издание «Экономическая правда», ключевым камнем преткновения станет радикальное изменение правил определения налогового резидентства.
Если говорить конкретнее, законопроект пересматривает сами критерии того, кого считать налогоплательщиком Украины. Сейчас в стране действует четырехступенчатая система проверки. Сначала смотрят на наличие жилья и постоянного места проживания в республике. Если человек находится за границей, его статус проверяют через «центр экономических интересов» — наличие семьи, регистрацию налогоплательщика и прочие привязки. Если это не дает ответа, в ход идет правило 183 дней: сколько времени человек провел в Украине за год. И только если ни один из пунктов не сработал, налоги платятся по месту гражданства.
Новая же логика, предложенная Минфином, гораздо жестче: человек может быть признан налоговым резидентом Украины, если выполняется хотя бы один из критериев. Это означает, что даже беженцы, которые успешно обустроился в Европе или других странах, но чьи супруги или дети остались дома, могут попасть под прицел украинской налоговой.
Под удар попадут не только физические лица, но и международный бизнес. Новые критерии могут обязать иностранные корпорации встать на учет в украинские налоговые органы. За игнорирование этого требования предусмотрены внушительные штрафы — до 600 тысяч гривен.
Сама директива ATAD — это масштабный европейский инструмент по борьбе с налоговыми махинациями. Она включает в себя несколько жестких механизмов: ограничение списания процентов по кредитам (чтобы компании не создавали искусственные долги для уменьшения прибыли), введение «налога на выход» при переносе активов за рубеж, право судов отменять фиктивные схемы ради экономии на налогах, а также правила налогообложения прибыли дочерних фирм, находящихся в низконалоговых зонах.
Законопроект уже находится на стадии обсуждения. Его текст был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля, и сейчас власти собирают отзывы от экспертного сообщества и представителей бизнеса. Глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев дает осторожный прогноз: первый полноценный законопроект на базе норм ATAD может появиться в сентябре. Однако он же признает, что собрать необходимые 226 голосов в парламенте будет крайне непростой задачей.
Необходимость расширения налоговой базы продиктована не только внутренними планами, но и внешним давлением. Международный валютный фонд (МВФ) прямо указывает на важность этих реформ. В мае представители фонда прибыли в Украину для оценки экономической ситуации, подчеркнув, что расширение налоговой базы и вывод теневого сектора — обязательные условия для предоставления кредитов. Например, при выделении транша в 690 миллионов долларов Киев столкнулся с трудностями: парламент не успел вовремя принять закон об отмене льготы на международные посылки дороже 45 евро, так как мера оказалась слишком непопулярной.
Параллельно с этим государство пытается цифровизировать процессы: с конца июля украинцы, находящиеся за рубежом, получили возможность дистанционно регистрироваться в Госреестре физических лиц и оформлять налоговые карты (РНОКПП) в электронном виде.
На фоне этих экономических маневров политическая ситуация остается крайне напряженной. Российская сторона продолжает выступать категорически против любых форм финансовой и военной помощи Украине, утверждая, что подобная поддержка лишь затягивает конфликт.
