В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. Общественная организация «Общероссийское объединение пассажиров» (ООП) выступила с резкой критикой инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая предлагает ввести обязательный десятипроцентный сбор с пассажиров при возврате железнодорожных билетов. По мнению общественников, это решение станет неоправданным финансовым бременным для обычных граждан.
Председатель ООП Илья Зотов в своем обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину, направленном 3 августа, призвал правительство пересмотреть этот подход. Цифры, которые приводит организация, выглядят пугающе: по расчетам экспертов, средний размер сбора может вырасти в 88 раз — с копеек до 325 рублей. Если же речь идет о билете стоимостью 5 000 рублей, то сумма удержания может достичь 500 рублей. Такие расходы на дальние поездки могут существенно снизить транспортную доступность и просто «задушить» спрос на железнодорожные перевозки.
При этом Зотов подчеркивает, что борьба с перекупщиками, ради которых и затевается эта кампания, не должна ложиться на плечи всех пассажиров. Доля спекулятивных операций в общем объеме возвратов ничтожно мала — всего 0,022%. Более того, законодательная база уже усилена: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, предусматривающие штрафы до 500 тысяч рублей за незаконную перепродажу билетов.
Что же предлагают взамен? ООП предлагает не просто запретить рост сбора, но и внедрить более гибкую, «умную» систему. Например, установить дифференцированную ставку в зависимости от того, за сколько дней до поездки пассажир сдает билет: чем раньше возврат, тем ниже комиссия. Также общественники выступают за сохранение льгот для детских групп и семейных поездок, чтобы финансовые санкции не мешали реализации права детей на передвижение и участие в культурных мероприятиях.
В качестве альтернативы авиационной модели предлагается расширить использование невозвратных и возвратных тарифов, а также дать клиентам возможность не просто возвращать деньги, а переносить дату поездки или направлять часть сбора на свои бонусные счета. Для выявления реальных нарушителей ООП предлагает использовать современные алгоритмы контроля, которые будут бить точно в цель — по спекулянтам, не трогая добросоланных людей.
На данный момент вопрос находится на рассмотрении: аппарат правительства перенаправил запрос в Минтранс.
Логика ФАС: борьба с «искусственным дефицитом»
Зачем же вообще понадобился этот сбор? Позиция ФАС предельно ясна: ведомство хочет повысить доступность мест в поездах. Проблема кроется в последних изменениях: в 2020 году, в разгар пандемии, государство снизило комиссию за возврат до минимума (всего до 2,2 рубля). Это спровоцировало лавинообразный рост возвратов.
Статистика впечатляет: в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. При этом лишь 5,9 миллиона мест были выкуплены повторно, а около 9 миллионов мест просто остались пустыми. Самое критичное — более половины всех возвратов происходят в последние пять дней перед отправлением. ФАС считает, что право перевозчиков самостоятельно устанавливать сбор в пределах 10% поможет прекратить практику «выкупа мест на всякий случай», которая создает искусственный дефицит в пиковые сезоны.
Цифры и реальность: пассажиропоток и прибыль
Ситуация на железных дорогах неоднозначна. С одной стороны, по данным РЖД, 2025 год стал рекордным: 1,3 миллиарда пассажиров — максимум с 2006 года. С другой стороны, в сегменте дальнего следования наблюдается спад. В 2026 году за первые семь месяцев пассажиропоток в дальнем направлении снизился на 1,8% по сравнению с прошлым годом.
Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения перевозчиков. В компании заявляют, что из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры скупают билеты на популярные даты, а затем сдают их в последний момент. В 2025 году доля возвратов составила около 23% от общего объема продаж. Для сравнения: в 2019 году, когда сбор составлял 203,5 рубля, этот показатель не превышал 9%.
Финансовое состояние ФПК также демонстрирует волатильность. Если в 2024 году компания получила 26,1 млрд рублей чистой прибыли, то в 2025 году этот показатель упал до 19,6 млрд рублей, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксирован чистый убыток в 11,6 млрд рублей при выручке 83,9 млрд рублей.
Мнения сторон: авиационный опыт против железнодорожного дефицита
Представители «Гранд Сервис Экспресса» занимают жесткую позицию: 10-процентный сбор — это справедливо. Они указывают на то, что люди часто бронируют несколько дат, а затем массово сдают ненужные билеты, лишая возможности планировать откус других людей. В качестве примера они приводят авиацию, где подобные сборы помогают дисциплинировать пассажиров.
К слову, авиакомпании начали внедрять невозвратные тарифы еще в 2014 году. Это позволило им страховать себя от убытков, при этом сохранив право на возврат в случае болезни пассажира или отмены рейса самой компанией.
В свою очередь, руководство РЖД в своих обращениях также аргументирует необходимость сбора. Заместитель гендиректора Иван Колесников отмечает, что «потребительское поведение» вынуждает компанию закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех. В качестве примера он приводит опыт Китая, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%.
Сейчас перевозчики надеются на компромисс. В ФПК подчеркивают, что могут вводить временные моратории на сбор или снижать его для определенных категорий граждан, проявляя социальную ответственность. Однако вопрос о том, станет ли 10-процентный сбор инструментом порядка или новым налогом на передвижение, остается открытым.
